如何站在企业经营的角度理解iso9001质量管理系统的应？

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小庄Wendy(Stage · Answer

什么是ISO9000?ISO9000族标准是国际标准化组织（ISO）于1987年颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准。1994年，国际标准化组织对其进行了全面的修改，并重新颁布实施。  2000年，ISO对ISO9000系列标准进行了重大改版。  ISO9000标准的由来1。质量管理的理论与实践发展的产物随着质量管理的理论与实践的发展，许多单位和企业为了保证iso三体系认证质量，选择和控制供应商，纷纷制定单位或公司标准，对公司内部和供方的质量活动制定质量体系要求，产生了质量保证标准。  2。国际贸易的迅速发展的产物随着国际贸易的迅速发展，为了适应iso三体系认证和资本流动的国际化趋势，寻求消除国际贸易中技术壁垒的措施，ISO/TC176组织各国专家在总结各国质量管理经验的基础上，制定了ISO9000系列国际标准。    ISO9000族标准2000版的修订过程1998年02月WD—工作组草案1998年09月CD1—委员会草案（1版）1999年02月CD2—委员会草案（2版）1999年11月DIS—标准草案2000年09月FDIS—最终标准草案2000年12月ISO—国际标准为什么要修订ISO9000族标准?国际标准一般都应在5年左右修订。    ISO9000标准从1987年首次发布到1994年第一次修订相隔7年,1994版至今又经过了5年。现行1994版ISO9001标准的20个要素结构模式将相互关联的过程分离,没有体现出现代管理的“过程”概念。  1994版ISO9001标准内容过分趋向于硬件制造业。其他行业应用不便。  由于1994版ISO9000族基本标准（ISO9000-1、ISO9001、ISO9004）存在缺陷，造成ISO9000族中指南性标准数量迅速膨胀。  1994版ISO9001标准的重点是保证提供合格iso三体系认证的能力，未明确规定满足顾客的需要和期望。ISO9001:1994仅限于维持规定的质量保证能力，没有强调通过持续改进，不断提高企业经营业绩。  现行的94版与其它的管理体系（ISO14000,OHSAS18000等）不容易整合。    ISO9000:2000版标准结构——ISO9000标准描述了质量管理体系的概念并规定了其专用术语——ISO9001标准规定了质量管理体系要求，在组织需要证实其提供满足顾客和适用法规要求的iso三体系认证的能力时使用——ISO9004标准为质量管理体系，包括促使组织顾客和其他利益方满意的持续改进过程提供指南——ISO19011为管理和实施环境审核和质量审核提供指南上述标准构成了一组密切相关的质量管理体系标准，有利于国内和国际贸易中的相互理解。

angelyuki · Answer

什么是ISO9000?ISO9000族标准是国际标准化组织（ISO）于1987年颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准。1994年，国际标准化组织对其进行了全面的修改，并重新颁布实施。  2000年，ISO对ISO9000系列标准进行了重大改版。  ISO9000标准的由来1。质量管理的理论与实践发展的产物随着质量管理的理论与实践的发展，许多单位和企业为了保证iso三体系认证质量，选择和控制供应商，纷纷制定单位或公司标准，对公司内部和供方的质量活动制定质量体系要求，产生了质量保证标准。  2。国际贸易的迅速发展的产物随着国际贸易的迅速发展，为了适应iso三体系认证和资本流动的国际化趋势，寻求消除国际贸易中技术壁垒的措施，ISO/TC176组织各国专家在总结各国质量管理经验的基础上，制定了ISO9000系列国际标准。    ISO9000族标准2000版的修订过程1998年02月WD—工作组草案1998年09月CD1—委员会草案（1版）1999年02月CD2—委员会草案（2版）1999年11月DIS—标准草案2000年09月FDIS—最终标准草案2000年12月ISO—国际标准为什么要修订ISO9000族标准?国际标准一般都应在5年左右修订。    ISO9000标准从1987年首次发布到1994年第一次修订相隔7年,1994版至今又经过了5年。现行1994版ISO9001标准的20个要素结构模式将相互关联的过程分离,没有体现出现代管理的“过程”概念。  1994版ISO9001标准内容过分趋向于硬件制造业。其他行业应用不便。  由于1994版ISO9000族基本标准（ISO9000-1、ISO9001、ISO9004）存在缺陷，造成ISO9000族中指南性标准数量迅速膨胀。  1994版ISO9001标准的重点是保证提供合格iso三体系认证的能力，未明确规定满足顾客的需要和期望。ISO9001:1994仅限于维持规定的质量保证能力，没有强调通过持续改进，不断提高企业经营业绩。  现行的94版与其它的管理体系（ISO14000,OHSAS18000等）不容易整合。  ISO9000:2000版标准结构——ISO9000标准描述了质量管理体系的概念并规定了其专用术语——ISO9001标准规定了质量管理体系要求，在组织需要证实其提供满足顾客和适用法规要求的iso三体系认证的能力时使用——ISO9004标准为质量管理体系，包括促使组织顾客和其他利益方满意的持续改进过程提供指南——ISO19011为管理和实施环境审核和质量审核提供指南上述标准构成了一组密切相关的质量管理体系标准，有利于国内和国际贸易中的相互理解。    ISO9000系列标准的用途?一个机构可依据ISO9000标准建立、实施和改进其质量体系，并可作为机构间（第二方认证咨询）或外部认证咨询机构（第三方认证咨询）的认证咨询依据。该系列标准目前已被90多个单位等同或等效采用，是全世界最通用的国际标准，在全球产生了广泛深刻的影响。  实施ISO9000的好处?ISO9000为企业提供了一种具有科学性的质量管理和质量保证方法和手段，可用以提高内部管理水平。  使企业内部各类人员的职责明确，避免推委扯皮，减少领导的麻烦。  iso三体系认证化的管理体系使全部质量工作有可知性、可见性和可查性，通过培训使员工更理解质量的重要性及对其工作的要求。可以使iso三体系认证质量得到根本的保证。可以降低企业的各种管理成本和损失成本，提高效益。为客户和潜在的客户提供信心。    提高企业的形象，增加了竞争的实力。满足市场准入的要求。ISO9000的含义ISO---国际标准化组织的缩写。该组织负责制订和发布非电工类的国际标准。该组织发布的标准均冠以“ISO”的字头。  9000---标准的代号，ISO将9000下的编号分配给与质量管理和质量保证的有关标准。  事实上，与质量管理和质量保证有关的标准的范围已突破了9000系列的代号范围，如ISO1000系列标准和ISO8402，他们共同构成了创造奇迹的ISO9000族国际标准。  国税分局ISO质量管理体系运行报告二分局推行ISO质量管理体系运行报告分局为适应形势和税收改革发展的新要求，按照上级局统一领导，在今年10月份成功导入ISO9001：2000新版质量管理体系。    为此第二分局专门成立了推行工作领导小组，做到一把手全面负责质量管理体系的建立和运行工作，归口管理，专人负责，并把推行工作列入分局的主要议事日程常抓不放。通过不断实践，二分局在提高基层建设水平上下功夫，努力探索基层建设的新路子，过程控制、预防为主、全员参与、持续改进，从而不断提高税收征管工作质量，实现基层分局税收工作标准化、执法规范化、管理科学化。    一、树立标准，推进基层工作标准化实施标准化管理是税收信息化的基本要求，是提高税收工作质量的重要保证。二分局依据ISO标准，针对基层建设的主要内容，按照工作要求、数量、质量、时限等确立了各项工作标准。  (一)征管工作标准化。单位引入ISO9000标准，必须按标准建立质量管理体系iso三体系认证，从质量手册、流程iso三体系认证、工作规范3个层次的iso三体系认证，并且它强调质量管理体系iso三体系认证的唯一性和权威性，决不允许对同一质量活动中有不同的控制规定和要求或同时使用的不同iso三体系认证在相关内容上有矛盾的现象，因此借助ISO9000质量管理体系iso三体系认证可以较好地解决单位存在的制度杂乱无序、新旧更替不及时的问题。    二分局按照区局编写的质量手册、流程iso三体系认证、工作规范等体系iso三体系认证，建立合理的税收征管质量管理体系，确定管理者职责，对税款征收、管理、稽查以及内部事务工作制定iso三体系认证化的工作程序，使单位的职责分明，各环节、各岗位都有明确的工作程序和质量要求。  让全体工作人员都了解质量管理体系的内容，都知道自己该做什么、什么时候做、怎么样做和做得怎么样、如何自我评估和自我控制。  (二)办税服务标准化。执法就是服务的观点已得到越来越多的人的赞同和认可，为纳税人提供优质高效的税收服务是单位责无旁贷的责任和义务。  在新形势下，单位必须采取切实可行的措施，下大力气改进和优化税收服务，为纳税人提供优质高效的服务。否则，税收工作就很难得到社会的认同和接受。  二分局依据ISO9000标准有关基本原则，坚持“以纳税人为中心”，在转变服务观念、配备服务设施、提供规范化的服务、与纳税人沟通、建立纳税人满意度评定制度、处理纳税人投诉、改进服务质量等方面采取了一系列有力的措施，在质和量上都制定了标准，使税收服务更加贴近纳税人，从而提高了税收服务能力，丰富了税收服务内涵，单位的形象也因此得到了改善。    (三)考核工作标准化。通过ISO9000标准，二分局整合了适合本地的考核办法，统一考核指标标准，使各项考核有据可依、有据可查、规范统一。基于ISO9000标准的质量管理体系通过对税收业务流程的严格控制，随意执法的行为得到有效遏制，同时，ISO9000标准的管理模式所具有的强大的质量记录功能，使每一项工作从开始到完成的整个过程都存在清晰、完整的质量记录，对于执法行为的过错追究能具体落实到人，便于分清责任，同时也为查处违纪违法提供客观证据。    二、规范执法，推进基层执法规范化规范化是法制化对基层税收管理最基本的要求，二分局以规范执法为主要内容，根据ISO9000标准，对征管系列执法行为进行了规范。(一)规范了征管基础。  按照ISO标准，根据相关工作规范，对户籍管理、纳税申报缴税、发票管理等各个工作环节及各类表证单书都建立一套切实可行的管理规程，从分局领导到第一线办事人员都必须无一例外地遵守、执行。  规定每一项工作要按规定做出相关的记录，随时准备接受审核。  这一做法使单位的质量管理有章可循，而且有案（记录）可查，从而规范了征管基础建设。(二)规范了执法行为。按ISO9000标准建立科学和完善的税收征管质量管理体系，综合考虑与税收执法紧密相关的组织结构、程序、过程和资源等各方面的因素，明确税收执法过程的控制要求和税收执法质量的验证要求，使各项税收执法工作和影响税收执法工作结果的全部因素都处于严格的受控状态。    同时，还组织分局内审员定期开展内部审核，审核各项工作是否按iso三体系认证的规定开展，对不符合iso三体系认证规定的工作和做法开具改正建议书，并确定和落实纠正措施。(三)规范了管理制度。ISO9000质量管理体系包括三级iso三体系认证体系。  即第一级iso三体系认证：质量手册；第二级iso三体系认证：业务流程；第三级iso三体系认证：工作规范等。  二分局针对基层工作的新特点、新内容，对三级iso三体系认证体系进行修订和完善，建立了《用车制度》、《学习培训制度》《廉政建设制度》《财物管理制度》等一整套简捷、规范、可操作的制度，使各项工作有章可依，逐步走上规范化的轨道。  三、科学管理，推进基层管理科学化“管理的科学化”就是运用科学的管理理念，改革现有管理方式，实现管理模式、管理手段的科学化。  二分局切实执行区局按照ISO9000：2000国际质量管理标准的要求精心iso认证的涵盖所有行政管理、税收征收管理和税收服务活动管理业务的质量管理体系。  贯彻区局“依法治税，从严治队，服务＊，回报社会”的质量方针，这个质量方针既反映了税收工作的本质，同时又符合ISO9000质量管理体系标准的精神，即“以纳税人为关注焦点”，优质服务、诚信服务，又规范行政管理、税收征收管理、稽查和税收服务活动各项业务，实行过程控制，预防不合格的产生，持续不断地改进各项工作中存在的不足，持续不断地完善质量管理体系,以切实达到区局确定“（1）业务管理类a)收入任务完成率100％；b)申报率≥95％；c)入库率≥96％；（2）纳税服务类a)顾客满意率≥90％；b)服务承诺兑现率100％；c)信访结案率100％；（3）作风建设类a)在区级单位评比中名列前茅；b)培训目标完成率100％；”的质量目标。    二分局也认为这些指标不仅反映了依法治税或优质服务的要求，而且这些目标经过努力是可以达到的，是合理和可行的;并且在质量方针和目标确立后，二分局按照“全员参与”的原则，对各层次人员职责与权限做出了明确规定，并制定了《职能分配表》，实现了各个岗位对质量方针和目标的理解；按照“纵向到底”、“分级管理”和“全员参与”的原则，对本分局的质量目标进行了层层分解，落实到岗位,修订完善了目标管理责任制，进一步规定了定量与定性相结合的考核标准，并保持与本局质量目标的统一性和连续性，从而形成了一个完整的目标管理系统。    这一系统的建立和运行，有效地保证了质量管理目标和职责落实到位。四、质量管理,提升税收管理效率质量管理体系iso三体系认证，详细规定了基层局所涉及到的所有税收征收管理过程中的每一个子过程，做到了全履盖:登记、资格认定、减免税管理、发票管理、其它管理、纳税申报、税款征收、行政处罚、文书审批、证件（资料）管理、稽查、税收、iso认证老师、统计、税收票证管理、税收法制、计算机网络管理、综合管理、党工团等以及为保证质量管理体系有效运行所必需的其他工作的程序、方法和要求。    全体工作人员均按规定的要求去做，形成了一个全面控制、高效运转的质量管理体系，规范了相关的管理活动和职责，理顺了内部管理关系，使单位的各个管理层面、各个操作过程、各个工作环节既相互制约、又相互促进，使管理达到科学性、系统性、规范化的要求，大大提高了工作效率：(一)初步建立了一个严密的单位管理机制，形成全员参与、全面控制、高效运转、不断改进的管理体系，实现了管理模式的变革二分局将ISO质量管理模式引入税收征管工作后，一方面规范了相关的管理活动和职责，理顺了内部管理关系，使单位的各个管理层面、各个操作过程、各个工作环节既相互制约、又相互促进，满足了管理科学性、系统性、规范化的要求，克服了以往管理中存在的基础管理弱化、内部协调不畅等问题，明确了职责、规范了程序、改进了管理。    一个全面控制、高效运转的管理体系已初步确立。(二)确立了“职责明确”、“过程控制”、“预防为主”、“不断改进”的税收业务管理新模式，依法治税工作跨上一个新台阶二分局的管理体系综合考虑了税收征收管理业务紧密相关的组织结构、程序、过程和资源等各方面的因素，明确了税收征收管理过程的控制要求和税收征收管理质量的验证要求，建立了一套预防和处理不符合要求的税收征收管理业务的机制，在较大程度上解决了传统的税收征收管理中可能存在的执法不严、执法随意性较大等老大难问题，带来了依法治税工作的新面貌。    (三)树立和实践了“以纳税人为中心”的服务理念，大大丰富了税收服务的内涵，改善了单位的形象二分局坚持“以纳税人为中心”，在转变服务观念、配备服务设施、提供规范化的服务、与纳税人沟通、建立纳税人满意度评定制度、处理纳税人投诉、服务质量的改进等方面采取了一系列有力的措施，使税收服务更加贴近纳税人，税收服务的能力极大提高。    税收服务的内涵被大大地丰富，单位的形象也因此得到了改善。(四)ISO9000管理模式所具有的完善的检查监督机制确保了各项制度的贯彻执行，使制度化管理落到实处二分局建立了一支由4名经过培训取得合格证书的内部审核员队伍，分局内部能有计划地开展内部审核，对所有涉及分局的全部工作进行全面认真的符合性审核，对不符合iso三体系认证规定的工作和做法要开具建议报告等，并确定和落实纠正措施。    另外，由于上级能外请认证咨询机构对整个区局进行有关外部符合性监督审核，若不能通过审核，将被吊销证书，这也就迫使二分局必须认真执行管理iso三体系认证和制度。这种内外相结合的监督机制大大强化了制度的贯彻执行，真正实现了制度化管理。  据统计，二分局自今年10月1日实施管理体系以来，各项税收征收管理工作的质量和效率有了明显的改进和提高，服务承诺兑现率一直保持在100%，纳税人满意率则提高了95%以上，体系实施近三个月来未发生一起行政复议或诉讼案件。    实现了预期的质量目标。总之，在税收工作中引入ISO9000国际质量标准，无论是对依法治税、加强税收征收管理，还是对提高征管质量和效率、改进税收服务，都能产生积极的含金量。  当然，客观地说，ISO9000并不是能包治百病的，它虽然明确了职责以及工作责任的归属，但如何追究责任则是干部管理体制的问题，没有一个奖勤罚懒、奖优罚劣、能上能下、能进能出的干部管理的激励机制，就很难调动干部的积极性，ISO9000管理体系的效用也就会打折扣。    尤其是与制造业的iso三体系认证质量主要取决于设备不同，税收征收管理的质量主要取决于人。因此，要突出“以人为本”的管理，将ISO9000与执法责任追究制、干部考核末位淘汰制等科学的干部管理机制相结合，只有这样才能从总体上提高ISO9000管理体系的效用。

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